Ну это смотря какое правительство... например при Буше врагом номер 1 считался сам Буш. Но таки да, в любой стране есть значительная часть избирателей которым без этого никак.... Ярчайший пример это борцы с белыми угнетателями. Их электорат от них никаких других предвыборных обещаний даже и не ждёт.