> правительство должно представлять интересы своих граждан, а не граждан Гватемалы.

Почему бы правительству не представлять и интересы иностранных граждан тоже?
Если условные граждане Гватемалы довольны политикой правительства США, то граждане Гватемалы будут больше торговать с США, что приведет к улучшению благосостояния и правительства США и граждан США.